【MyGoNews方暮晨/綜合報(bào)導(dǎo)】歷經(jīng)20餘年的努力，攸關(guān)國土永續(xù)發(fā)展的「國土計(jì)畫法」，將於2016年5月1日拍板施行，透過國土的最高指導(dǎo)原則，以整體的角度，重新思考國土空間規(guī)劃及使用，將資源做最適當(dāng)?shù)呐渲茫瑥?qiáng)化國土整合管理機(jī)制，建立國土新秩序。
 
為確保國土安全，政府積極推動(dòng)「國土計(jì)畫法」草案立法作業(yè)，自1993年迄今，行政院6度函送立法院審議，歷經(jīng)20餘年，於2015年12月18日經(jīng)立法院第8屆第8會期三讀通過，總統(tǒng)於2016年1月6日公布，完成立法程序，行政院並定於2016年5月1日施行，讓國土永續(xù)發(fā)展邁入新的里程碑。
 
內(nèi)政部表示，「國土計(jì)畫法」施行後，現(xiàn)行國土空間規(guī)劃及土地利用管理制度將有變革，未來將由各級主管機(jī)關(guān)擬定「國土計(jì)畫」，劃設(shè)「國土保育地區(qū)」、「海洋資源地區(qū)」、「農(nóng)業(yè)發(fā)展地區(qū)」及「城鄉(xiāng)發(fā)展地區(qū)」等4種國土功能分區(qū)，取代現(xiàn)行非都市土地11種使用分區(qū)及19種使用地，明確劃分土地利用方式，引導(dǎo)土地有秩序開發(fā)利用，且不得因個(gè)案開發(fā)需要，申請變更國土功能分區(qū)，所有土地利用方式都應(yīng)符合國土計(jì)畫及其相關(guān)管制規(guī)定。
 
依據(jù)規(guī)定，「國土計(jì)畫法」施行後2年內(nèi)，內(nèi)政部應(yīng)公告實(shí)施「全國國土計(jì)畫」；施行後4年內(nèi)，直轄市、縣(市)政府應(yīng)公告實(shí)施「直轄市、縣(市)國土計(jì)畫」；施行後6年內(nèi)，直轄市、縣(市)政府應(yīng)公告「國土功能分區(qū)」，亦即2022年5月1日前，「國土計(jì)畫法」將全面上路，屆時(shí)「區(qū)域計(jì)畫法」及相關(guān)「區(qū)域計(jì)畫」將予以廢止；至實(shí)施「都市計(jì)畫」或「國家公園計(jì)畫」地區(qū)，仍依「都市計(jì)畫法」或「國家公園法」進(jìn)行管制，惟其計(jì)畫內(nèi)容後續(xù)應(yīng)依據(jù)「國土計(jì)畫」規(guī)定進(jìn)行檢討修正。
 
為減緩新法對民眾的衝擊，針對未來不符合國土功能分區(qū)管制規(guī)定的建築物或設(shè)施，如屬區(qū)域計(jì)畫實(shí)施前就已經(jīng)存在，或區(qū)域計(jì)畫實(shí)施後合法申請?jiān)O(shè)置，可維持原來的使用；但若屬於區(qū)域計(jì)畫實(shí)施後的非合法建築物或設(shè)施等違建，並不會就地合法，仍會依法進(jìn)行查處。另針對土地因?yàn)閯澰O(shè)國土功能分區(qū)，導(dǎo)致劃設(shè)前屬合法可建築用地，被劃為國土保育地區(qū)的非可建築用地，不能再開發(fā)建築的部分，將設(shè)置「國土永續(xù)發(fā)展基金」，給予適當(dāng)補(bǔ)償。
 
內(nèi)政部指出，「國土計(jì)畫法」授權(quán)應(yīng)訂定21項(xiàng)子法，最重要的「國土計(jì)畫法施行細(xì)則」也將配合「國土計(jì)畫法」於2016年5月1日起一併施行；至於其餘相關(guān)子法，亦將於2019年全數(shù)完成。對於涉及與人民權(quán)利義務(wù)關(guān)係密切部分，例如2027年以後國土保育費(fèi)隨水電附徵額度、民眾檢舉獎(jiǎng)金制度等，將適時(shí)召開公聽會，以廣徵各界意見。
 
此外，內(nèi)政部已著手辦理「全國國土計(jì)畫」規(guī)劃作業(yè)，預(yù)定於2017年3月完成規(guī)劃草案後，辦理公開展覽及公聽會等相關(guān)資訊公開與民眾參與程序；又為確?！钢陛犑小⒖h(市)國土計(jì)畫」及「國土功能分區(qū)圖」如期完成，內(nèi)政部規(guī)劃自2017年度起，陸續(xù)補(bǔ)助直轄市、縣(市)政府辦理「國土計(jì)畫」及「國土功能分區(qū)」規(guī)劃作業(yè)。
 
內(nèi)政部強(qiáng)調(diào)，制定「國土計(jì)畫法」是為了因應(yīng)氣候變遷，確保國土安全，保育自然環(huán)境與人文資產(chǎn)，促進(jìn)資源與產(chǎn)業(yè)合理配置，強(qiáng)化國土整合管理機(jī)制，並復(fù)育環(huán)境敏感與國土破壞地區(qū)，追求國土永續(xù)發(fā)展。未來不論「全國國土計(jì)畫」、「直轄市、縣(市)國土計(jì)畫」或相關(guān)子法，將依規(guī)劃期程推動(dòng)，並將相關(guān)資訊公布於內(nèi)政部營建署首頁(http://www.cpami.gov.tw)「快捷服務(wù)」項(xiàng)下的「國土計(jì)畫法專區(qū)」，歡迎社會各界上網(wǎng)暸解提供建議意見，並給予適當(dāng)監(jiān)督。